全國(guó)人大代表、金浩茶油公司董事長(zhǎng)劉翔浩在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上圍繞如何維護(hù)國(guó)內(nèi)食用油市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，提出了自己的建議。

　　
　　他提到，目前，中國(guó)糧食基本是自給，進(jìn)出口量均很少，有著一套相對(duì)穩(wěn)定的管制和保障措施，而食用油60%以上基本依靠進(jìn)口，國(guó)際資本、超大國(guó)企和各級(jí)中小企業(yè)共同參與，是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。但從2010年10月21日以來(lái)，國(guó)家已累計(jì)向市場(chǎng)計(jì)劃競(jìng)價(jià)銷售國(guó)家儲(chǔ)備菜籽油99.5萬(wàn)噸，實(shí)際成交87.3萬(wàn)噸,成交率為87.72%。湖南、湖北兩地幾十家油脂中小企業(yè)集中反應(yīng)此次國(guó)家投放儲(chǔ)備油存在以下幾方面的問(wèn)題：
　　
　　一、是菜油儲(chǔ)備存放在長(zhǎng)江流域各地級(jí)、縣市的各級(jí)小油廠中，交通運(yùn)輸不方便，存放分散，提貨不方便，精加工設(shè)備不足，再加上個(gè)別代儲(chǔ)點(diǎn)人為影響，直接向買貨單位索要交易以外的費(fèi)用（有的高達(dá)200-300元/噸），導(dǎo)致溝通、協(xié)調(diào)、運(yùn)輸、加工等時(shí)間延長(zhǎng)，拍得的菜油遲遲不能投入市場(chǎng)。
　　
　　二、是競(jìng)拍方式也存在問(wèn)題，除2010年10月21日第一次是允許全國(guó)所有油脂企業(yè)進(jìn)場(chǎng)競(jìng)拍外，后面七次均是通過(guò)各省指定幾個(gè)工廠進(jìn)行競(jìng)拍。這種人為指定交易對(duì)象，實(shí)際上是人為剝奪其他小包裝企業(yè)的準(zhǔn)入資格，許多全國(guó)知名品牌和在市場(chǎng)銷量較大的品牌卻沒有競(jìng)拍資格，而在市場(chǎng)上銷售較少的企業(yè)反而獲得資格。
　　
　　三、是直接指定價(jià)格和交易對(duì)象，更不像市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。如某些外資企業(yè)他們得到國(guó)家儲(chǔ)備的理由大家不太清楚，但結(jié)果卻十分明顯，這些企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法運(yùn)走，也無(wú)法加工完如此多的油，更談不上罐容條件。國(guó)家大量的低價(jià)菜油，變成了他們謀利的工具，絕大部分被轉(zhuǎn)賣，賣給誰(shuí)呢？那些真正在活躍市場(chǎng)的、沒有競(jìng)拍資格的中小油廠，均是他們的銷售對(duì)象，國(guó)家這樣做是給某些外資企業(yè)穩(wěn)定賺取中小企業(yè)利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，變成部分企業(yè)的壟斷，中小企業(yè)無(wú)生存空間，國(guó)家的儲(chǔ)備被個(gè)別外資盡情的利用，造成市場(chǎng)失衡。
　　
　　四、是投放菜油的量明顯過(guò)多，豆油投放相對(duì)較少，這樣就人為地打破了各油品之間的價(jià)差，導(dǎo)致消費(fèi)者錯(cuò)誤認(rèn)為菜油質(zhì)量還不如豆油，菜油終端銷售價(jià)格的降低影響后期菜油品種正常的銷售。
　　
　　五、是集中投放，導(dǎo)致儲(chǔ)備消耗過(guò)多，后期補(bǔ)庫(kù)需求進(jìn)一步加大，如果收購(gòu)成本高于當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)行情，菜籽加工企業(yè)基本變成國(guó)儲(chǔ)的代加工工具，幾乎所有菜油均入儲(chǔ)備，全年市場(chǎng)都沒有正常的供給，消費(fèi)者的口味被人為地中斷，菜油的市場(chǎng)將會(huì)進(jìn)一步下降。
　　
　　針對(duì)上問(wèn)題，我們有以下建議：
　　
　　建議國(guó)家應(yīng)從促進(jìn)油菜籽、油茶籽、大豆等本土油料作物種植者的種植積極性出發(fā)，提高相關(guān)種植者的直接補(bǔ)助，以保護(hù)農(nóng)民的利益，加大力度來(lái)提高油茶、油菜籽的種植，提高我國(guó)油脂的自供能力。
　　
　　加大流通和加工環(huán)節(jié)的管理和支持，豐富現(xiàn)有儲(chǔ)備品種，根據(jù)各種油料作物的產(chǎn)量，按比例合理提高菜油、茶油、豆油的等油的儲(chǔ)備量，不能僅限于單個(gè)品種的儲(chǔ)備，保障各油種的正常、合理的價(jià)差，維護(hù)種植者、企業(yè)的共同利益。
　　
　　儲(chǔ)備投放市場(chǎng)不僅要在春節(jié)前的消費(fèi)旺季時(shí)集中投放，更要根據(jù)各地居民消費(fèi)者的消費(fèi)情況，常年進(jìn)行投放，以達(dá)到不斷調(diào)節(jié)、影響市場(chǎng)，保證市場(chǎng)平穩(wěn)的供給，若在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)集中投放或集中投放到指定的企業(yè)，不僅會(huì)影響市場(chǎng)的公平性，而且會(huì)造成消化不良，導(dǎo)致市場(chǎng)進(jìn)一步失序。
　　
　　對(duì)儲(chǔ)備油脂的投放要加強(qiáng)監(jiān)管，不能指定企業(yè)，但要指定用途和銷售方向。要在市場(chǎng)公開投放。凡是有小包裝銷售的企業(yè)都可以參加競(jìng)拍，以保障儲(chǔ)備拍賣的合理性，又保持市場(chǎng)的公平性，不會(huì)被壟斷。
　　
　　給予部分優(yōu)惠政策和措施，扶持中小糧油企業(yè)的發(fā)展，在儲(chǔ)備投放應(yīng)該多考慮這些因素，給予中小企業(yè)更多的發(fā)展空間，幫助中小企業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)。
　　
　　國(guó)家食用油儲(chǔ)備對(duì)整個(gè)油脂產(chǎn)業(yè)鏈的合理規(guī)范和引導(dǎo)起著重要作用，國(guó)家食用油儲(chǔ)備不僅要關(guān)心生產(chǎn)者和消費(fèi)者，也要關(guān)心交易者，讓更多的企業(yè)自由地競(jìng)爭(zhēng)，油脂行業(yè)才能健康發(fā)展。為此，請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家糧食局等相關(guān)部門制定出更合理的政策，加快食用油行業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展。

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